Em meados dos anos 1980, ap\u00f3s mais de duas d\u00e9cadas do regime ditatorial iniciado em 1964, os militares e seus asseclas civis deixavam um pa\u00eds assolado pelos altos \u00edndices de infla\u00e7\u00e3o \u2013 mais de 200% ao ano (a t\u00edtulo de compara\u00e7\u00e3o, em 2025, a infla\u00e7\u00e3o anual foi de 4,26%). As esperan\u00e7as foram depositadas nas elei\u00e7\u00f5es diretas, com o movimento Diretas J\u00e1!, em 1984. Por\u00e9m, um Congresso amedrontado pela possibilidade da abertura pol\u00edtica irrestrita barrou a proposta e um Col\u00e9gio Eleitoral, de maneira indireta, elegeu Tancredo Neves presidente e Jos\u00e9 Sarney vice. A morte de Tancredo, antes mesmo de assumir o cargo, foi outro golpe no projeto de redemocratiza\u00e7\u00e3o. Sarney assume com a tarefa priorit\u00e1ria de reduzir a infla\u00e7\u00e3o. Assim, h\u00e1 exatos 40 anos, em 28 de fevereiro de 1986, surgia o Plano Cruzado, primeiro de uma s\u00e9rie de planos econ\u00f4micos implementados no pa\u00eds. Nesta entrevista ao Jornal da Orla, o cientista pol\u00edtico e coordenador da p\u00f3s-gradua\u00e7\u00e3o em Direito da Universidade Cat\u00f3lica de Santos (UniSantos), Alcindo Gon\u00e7alves, 73 anos, analisa aquele momento e as consequ\u00eancias do plano.<\/p>\n
Em qual contexto surge o Plano Cruzado?<\/strong> Foi um plano bastante heterodoxo e que ruiu rapidamente, por qu\u00ea?<\/strong> Os chamados fiscais do Sarney, que vigiam para que os pre\u00e7os no com\u00e9rcio n\u00e3o fossem alterados, espelhava ades\u00e3o popular?<\/strong> O pa\u00eds passou por uma s\u00e9rie de experi\u00eancias econ\u00f4micas?<\/strong> O MDB que \u00e9 oriundo do per\u00edodo de ditadura, certo?<\/strong> Sarney se tornou um dos governos mais impopulares. Por que o Cruzado n\u00e3o deu certo?<\/strong> O cientista pol\u00edtico Alcindo Gon\u00e7alves.<\/p>\n<\/div>\n Pode-se atribuir a euforia com o Cruzado tamb\u00e9m ao fato de que havia muita esperan\u00e7a na redemocratiza\u00e7\u00e3o?<\/strong> O cen\u00e1rio atual reflete o amadurecimento da democracia?<\/strong> Amadurecimento econ\u00f4mico. E do ponto de vista social?<\/strong>
O Plano Cruzado marca a transi\u00e7\u00e3o do regime militar, da ditadura, para o regime democr\u00e1tico, com a grande mobiliza\u00e7\u00e3o popular em torno das elei\u00e7\u00f5es diretas, a elei\u00e7\u00e3o do Tancredo. Claro que essa transi\u00e7\u00e3o foi de maneira suave, n\u00e3o houve julgamentos, nem pris\u00f5es, como aconteceu na Argentina, por exemplo. Os militares sa\u00edram de cena sem grandes traumas, mas a infla\u00e7\u00e3o j\u00e1 estava em patamares absurdos. O \u00faltimo governo militar, do general Jo\u00e3o Batista de Figueiredo, viu explodir as taxas de infla\u00e7\u00e3o. Ent\u00e3o, se esperava naquele momento uma resposta. Nunca se sabe qual seria a resposta que o Tancredo Neves daria. Com a assun\u00e7\u00e3o do Sarney \u00e0 presid\u00eancia, lan\u00e7ou-se o Plano Cruzado, n\u00e3o por iniciativa propriamente dele, mas do ambiente pol\u00edtico do MDB, dos economistas ligados ao Ulisses Guimar\u00e3es.<\/p>\n
Um plano heterodoxo, com congelamento de pre\u00e7o, que num primeiro momento encantou, porque de fato provocou um choque de estabilidade. Mas tinha pernas curtas, tanto \u00e9 que, em poucos meses, fez \u00e1gua, n\u00e3o chegou a atingir seus objetivos. A infla\u00e7\u00e3o logo retornou, seguiram-se outros planos: Cruzado 1, Cruzado 2, mas foram in\u00fateis, porque o modelo de congelamento de pre\u00e7os, da maneira como foi feita, provocou desabastecimento e n\u00e3o tinha sustenta\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica. Mas teve grande sustenta\u00e7\u00e3o pol\u00edtica, tanto que o MDB conseguiu, nas elei\u00e7\u00f5es de 1986, eleger quase todos os governadores e fazer ampla maioria no Congresso Nacional. Mas em seguida a coisa vai se complicando, outros planos v\u00eam e fracassam e o governo Sarney vai claudicando, com baix\u00edssimos \u00edndices de popularidade.<\/p>\n
Sem d\u00favida, os fiscais espelham grande ades\u00e3o popular ao Plano. O Brasil estava cansado daquela infla\u00e7\u00e3o absurda e enxergou uma chance real de sair do buraco. Mas quando se congelou pre\u00e7os, o consumo aumentou sem incentivo \u00e0 produ\u00e7\u00e3o, os produtos come\u00e7aram a sumir das prateleiras. Embora tenha sido um Plano bem intencionado, com economistas s\u00e9rios, foi uma coisa bastante improvisada. Do ponto de vista pol\u00edtico, ele teve efeitos, claro, inclusive com aumento da popularidade do Sarney, al\u00e9m da elei\u00e7\u00e3o dos governadores. Na \u00e9poca em que surgiu o Cruzado, as pessoas recebiam sal\u00e1rio e corriam para fazer compra para tentar garantir o pre\u00e7o do dia. O povo que ganhava pouco, n\u00e3o tinha conta banc\u00e1ria, nem dinheiro para aplicar, sofreu duramente. A classe m\u00e9dia, que ainda recebia o dinheiro e deixava na conta, porque havia uma certa valoriza\u00e7\u00e3o autom\u00e1tica, se defendia mais ou menos. Mas era uma coisa de maluco, a imprevisibilidade para a economia e para o empres\u00e1rios, ningu\u00e9m investe. Antes do Cruzado, ningu\u00e9m fiscalizava nada. As pessoas simplesmente corriam para comprar e driblar a alta constante de pre\u00e7os.<\/p>\n
Mas nunca tinha sido feito um plano efetivo para atacar diretamente o problema da hiperinfla\u00e7\u00e3o. O Plano Cruzado foi o primeiro. N\u00e3o deu certo, a ele se seguiram v\u00e1rios outros, com curta dura\u00e7\u00e3o: Plano Bresser, Bresser II, Plano Ver\u00e3o, depois o Fernando Collor. As moedas foram sendo trocadas. O Plano Real, em 1994, tem caracter\u00edsticas bem diferentes e do ponto de vista macroecon\u00f4mico \u00e9 muito mais ajustado. A coisa funcionou, mas n\u00e3o era um congelamento e sim um ajuste integral. Tanto \u00e9 que deu certo, pois at\u00e9 hoje a infla\u00e7\u00e3o nunca mais voltou aos patamares de antes. Houve ajustes econ\u00f4micos, mas nenhum plano mais. Quem liderou o Cruzado e os que se seguiram foram Dilson Funaro, Jo\u00e3o Manoel Cardoso de Melo, depois o Luiz Carlos Bresser Pereira. Todos eles economistas ligados historicamente ao MDB. Mas combater hiperinfla\u00e7\u00e3o n\u00e3o \u00e9 tarefa simples e acho que precisou essa trajet\u00f3ria de erros e falhas, at\u00e9 criar uma maturidade que desemboca no Plano Real, que vai ter uma estrutura pol\u00edtica s\u00f3lida. A diferen\u00e7a \u00e9 que o Plano Cruzado causou uma euforia instant\u00e2nea. J\u00e1 o Real n\u00e3o; todos ficamos olhando para ver o que seria. O pa\u00eds estava cansado, escaldado por v\u00e1rios planos que n\u00e3o deram certo. Aos poucos, o Plano Real ganhou consist\u00eancia e for\u00e7a. A infla\u00e7\u00e3o nunca mais disparou.<\/p>\n
Sim. Tanto \u00e9 que quando os partidos pol\u00edticos s\u00e3o extintos, em 1965\/66, foram criados os dois partidos: a ARENA, da situa\u00e7\u00e3o, e o MDB da oposi\u00e7\u00e3o, mas n\u00e3o muito; uma oposi\u00e7\u00e3o consentida pelo regime. Bem ou mal, o MDB come\u00e7ou fraco e, \u00e0 medida que a insatisfa\u00e7\u00e3o com o regime aumentava, o partido foi se fortalecendo. Em 1978, elegeu 16 senadores, foi um ano importante \u2013 a \u00fanica elei\u00e7\u00e3o majorit\u00e1ria \u00e0quela \u00e9poca era para o Senado, n\u00e3o havia elei\u00e7\u00e3o para governador. Foi quando se elegeu Orestes Qu\u00e9rcia em S\u00e3o Paulo, Itamar Franco em Minas Gerais. O Ulisses Guimar\u00e3es foi o anticandidato \u00e0 presid\u00eancia da Rep\u00fablica, na elei\u00e7\u00e3o do Geisel, em 1974. E havia economistas ligados ao partido que eram respeit\u00e1veis do ponto de vista econ\u00f4mico.<\/p>\n
Combater hiperinfla\u00e7\u00e3o \u00e9 uma tarefa complicad\u00edssima. N\u00e3o se faz da noite para o dia, e n\u00e3o havia experi\u00eancia. Foi um processo de tentativa e erro. O que aconteceu foi que o Plano Cruzado e o Plano Bresser (1987), que ainda \u00e9 no governo do Sarney, n\u00e3o deram certo. Em paralelo, o Sarney era um cara que tinha problema de origem: vinha do regime militar, da velha pol\u00edtica; n\u00e3o tinha legitimidade popular. Ele surfou no Plano Cruzado, no congelamento de pre\u00e7os. Depois que o plano fez \u00e1gua, as cr\u00edticas foram muitas, tanto que na sucess\u00e3o dele, todos os candidatos, inclusive o Fernando Collor, que foi eleito, criticavam-no duramente. Era importante ser anti-Sarney. N\u00e3o lembro se havia pesquisas naquela \u00e9poca, mas o governo dele deve ter terminado com baix\u00edssimos \u00edndices de popularidade [pesquisas indicavam \u00edndices de rejei\u00e7\u00e3o entre 60 e 70%]. A\u00ed vem o Plano Collor, que \u00e9 uma coisa mais maluca, atabalhoada, com confisco da poupan\u00e7a. A infla\u00e7\u00e3o prosseguia e o Collor come\u00e7ou a mergulhar na desgra\u00e7a, at\u00e9 o impeachment.<\/p>\n![\"Alcindo](\"https:\/\/jornaldaorla.com.br\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/092A6547-300x200.jpg\")
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Acho que sim. Naquele momento, a popula\u00e7\u00e3o apoiava a mudan\u00e7a do regime, tanto \u00e9 que participou ativamente da campanha das Diretas J\u00e1!. Depois, com a n\u00e3o aprova\u00e7\u00e3o da Emenda Dante de Oliveira (elei\u00e7\u00f5es diretas para presidente), aquele sentimento foi quase que totalmente transferido para que o Tancredo ganhasse no Col\u00e9gio Eleitoral \u2013 as pessoas apostavam nele como alternativa. Tanto \u00e9 que a morte dele foi uma como\u00e7\u00e3o nacional. Havia, digamos assim, um certo capital pol\u00edtico a favor da democracia que surgia, uma credibilidade que o regime militar n\u00e3o tinha naquele momento.<\/p>\n
Sim. N\u00f3s temos democracia consolidada, institui\u00e7\u00f5es s\u00f3lidas, tanto \u00e9 que as tentativas de golpe de Estado n\u00e3o foram adiante. Houve um processo de redemocratiza\u00e7\u00e3o do pa\u00eds, com elei\u00e7\u00f5es, altern\u00e2ncia no poder, transi\u00e7\u00f5es dentro dos preceitos democr\u00e1ticos, com disputas pol\u00edticas que s\u00e3o normais. \u00c9 um amadurecimento pol\u00edtico. Em paralelo, houve uma busca de caminhos econ\u00f4micos: Plano Cruzado, Plano Bresser, Plano Ver\u00e3o, Plano Collor etc., at\u00e9 o Plano Real, que \u00e9 consequ\u00eancia desse processo. Tanto \u00e9 que vivemos hoje num pa\u00eds que tem uma infla\u00e7\u00e3o controlada.<\/p>\n
A gente ainda vive um pa\u00eds muito desigual, ainda que tenha havido avan\u00e7os em pol\u00edticas sociais. Temos profundos contrastes regionais. De fato, essa estabilidade pol\u00edtico-econ\u00f4mica ainda deve ao social. As pessoas precisam ter mais renda, moradias, sa\u00fade, educa\u00e7\u00e3o. O PT, de certa maneira, ao longo dos seus governos, promove reformas que tentam melhorar as condi\u00e7\u00f5es sociais (sal\u00e1rio m\u00ednimo, o SUS, bolsa fam\u00edlia, educa\u00e7\u00e3o), mas h\u00e1 muito por fazer. E h\u00e1 uma hegemonia conservadora na pol\u00edtica brasileira que atua para favorecer as elites.<\/p>\n<\/div>\n