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O presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, lan\u00e7ou no come\u00e7o deste m\u00eas o chamado \u201cProjeto Vault\u201d, um plano estrat\u00e9gico para criar um estoque nacional de terras raras e outros minerais cr\u00edticos com o objetivo de reduzir a depend\u00eancia americana da China e blindar a ind\u00fastria dos EUA contra choques na cadeia de suprimentos.<\/p>\n
De acordo com a imprensa americana, a iniciativa prev\u00ea investimentos de cerca de US$ 12 bilh\u00f5es para a forma\u00e7\u00e3o de um estoque estrat\u00e9gico de minerais cr\u00edticos, destinados a setores como a ind\u00fastria automotiva, eletr\u00f4nicos, defesa e tecnologia avan\u00e7ada. O modelo segue a l\u00f3gica da reserva estrat\u00e9gica de petr\u00f3leo criada pelos Estados Unidos na d\u00e9cada de 1970, ap\u00f3s a crise do petr\u00f3leo.<\/p>\n
Conhecidas como o \u201couro do s\u00e9culo 21\u201d, as terras raras s\u00e3o um grupo de 17 elementos qu\u00edmicos composto por esc\u00e2ndio, \u00edtrio, lant\u00e2nio, c\u00e9rio, praseod\u00edmio, neod\u00edmio, prom\u00e9cio, sam\u00e1rio, eur\u00f3pio, gadol\u00ednio, t\u00e9rbio, dispr\u00f3sio, h\u00f3lmio, \u00e9rbio, t\u00falio, it\u00e9rbio e lut\u00e9cio, usados na produ\u00e7\u00e3o de componentes para motores de ve\u00edculos el\u00e9tricos, turbinas e\u00f3licas, sistemas de defesa, radares, m\u00edsseis e sat\u00e9lites, al\u00e9m de aplica\u00e7\u00f5es em eletr\u00f4nicos, como celulares, computadores, telas, baterias e equipamentos de telecomunica\u00e7\u00f5es. Por sua vez, minerais cr\u00edticos s\u00e3o aqueles considerados estrat\u00e9gicos por governos devido \u00e0 sua import\u00e2ncia econ\u00f4mica e tecnol\u00f3gica. Entre eles est\u00e3o o l\u00edtio, cobalto, n\u00edquel, cobre e grafite.<\/p>\n
Segundo o governo americano, a cria\u00e7\u00e3o do estoque \u00e9 uma resposta direta \u00e0s restri\u00e7\u00f5es impostas por Pequim durante disputas comerciais, como as registradas no ano passado, quando o regime comunista chin\u00eas limitou a exporta\u00e7\u00e3o de terras raras usadas em setores estrat\u00e9gicos. A China concentra neste momento cerca de 70% da minera\u00e7\u00e3o global desses minerais e quase 90% da capacidade mundial de processamento, o que lhe garante amplo poder de press\u00e3o sobre pa\u00edses dependentes desses insumos. Trump afirmou durante o lan\u00e7amento do projeto que ele busca evitar que os Estados Unidos \u201cpassem novamente\u201d por epis\u00f3dios de escassez.<\/p>\n
Al\u00e9m da estocagem, o \u201cProjeto Vault\u201d inclui acordos de longo prazo, apoio financeiro e, em alguns casos, participa\u00e7\u00e3o acion\u00e1ria do governo americano em empresas da cadeia de minerais cr\u00edticos. Segundo a Bloomberg<\/em>, a estrat\u00e9gia j\u00e1 est\u00e1 fazendo Washington ampliar investimentos em mineradoras fora da China, dentro de um esfor\u00e7o maior para diversificar fornecedores e fortalecer parceiros estrat\u00e9gicos.<\/p>\n Nesse contexto, a Am\u00e9rica do Sul deve entrar de vez no radar estrat\u00e9gico dos Estados Unidos. Na quarta-feira (4), a Argentina assinou um acordo com Washington para coopera\u00e7\u00e3o no fornecimento e no processamento de minerais cr\u00edticos, durante uma reuni\u00e3o ministerial liderada pelo Departamento de Estado. A iniciativa j\u00e1 se insere na nova estrat\u00e9gia da Casa Branca para reorganizar cadeias globais de suprimento fora da China.<\/p>\n Segundo o governo argentino, o entendimento com os EUA prev\u00ea o fortalecimento das cadeias de valor e a atra\u00e7\u00e3o de investimentos para o setor de minera\u00e7\u00e3o no pa\u00eds. A Argentina concentra grandes reservas de minerais cr\u00edticos, como o l\u00edtio – do qual \u00e9 o quarto maior produtor mundial e um dos principais detentores de reservas – al\u00e9m de potencial ainda pouco explorado em outros insumos estrat\u00e9gicos.<\/p>\n Jap\u00e3o, Uni\u00e3o Europeia e M\u00e9xico tamb\u00e9m se comprometeram com o projeto americano num primeiro encontro, realizado na quarta-feira, que reuniu cerca de 50 pa\u00edses.<\/p>\n O Brasil tamb\u00e9m participou do evento, mas informou, segundo a ag\u00eancia Reuters<\/em>, que ainda avalia se integrar\u00e1 formalmente a iniciativa dos EUA \u2013 que foi descrita pelo vice-presidente J.D. Vance como parte de um esfor\u00e7o para reunir \u201caliados em torno de minerais cr\u00edticos\u201d. O Brasil possui a segunda maior reserva global de terras raras, atr\u00e1s apenas da China, e o tema deve estar na pauta do encontro entre Trump e Lula, que deve ocorrer em mar\u00e7o, em Washington DC.<\/p>\n Apesar da aparente \u201ccautela\u201d do governo brasileiro, nesta quinta-feira (5) a mineradora Serra Verde, \u00fanica produtora de terras raras em atividade no Brasil, fechou um acordo de financiamento de US$ 565 milh\u00f5es (cerca de R$ 3 bilh\u00f5es) com o governo dos Estados Unidos, por meio da Corpora\u00e7\u00e3o Financeira de Desenvolvimento Internacional dos Estados Unidos (DFC). O acordo inclui a op\u00e7\u00e3o de participa\u00e7\u00e3o minorit\u00e1ria americana na empresa, localizada em Mina\u00e7u (GO).<\/p>\n Thras Moraitis, CEO da Serra Verde, agradeceu pelo apoio do governo dos Estados Unidos. “Esperamos trabalhar em conjunto para a constru\u00e7\u00e3o de novas cadeias de valor independentes\u201d, disse em nota divulgada pela empresa na quinta-feira.<\/p>\n O an\u00fancio ocorreu dias ap\u00f3s o lan\u00e7amento do \u201cProjeto Vault\u201d, o que indica que Washington j\u00e1 come\u00e7ou a se movimentar para garantir acesso a ativos estrat\u00e9gicos no Brasil no \u00e2mbito de sua nova pol\u00edtica para minerais cr\u00edticos.<\/p>\n O governador de Goi\u00e1s e pr\u00e9-candidato \u00e0 presid\u00eancia, Ronaldo Caiado (PSD), tamb\u00e9m esteve nos EUA na semana passada, participando de reuni\u00f5es para promover o estado como produtor de minerais cr\u00edticos, defendendo parcerias que visem transfer\u00eancia de tecnologia e industrializa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n Na vis\u00e3o de Nelio Fernando dos Reis, doutor em Engenharia de Produ\u00e7\u00e3o e diretor do Centro de Estudos Estrat\u00e9gicos da Iniciativa DEX, o \u201cProjeto Vault\u201d deve colocar a Am\u00e9rica do Sul no centro da estrat\u00e9gia americana por terras raras e minerais cr\u00edticos.<\/p>\n \u201cUm estoque estrat\u00e9gico como o \u2018Project Vault\u2019 s\u00f3 funciona se houver origina\u00e7\u00e3o diversificada de suprimento e, principalmente, capacidade de processamento fora da China. A Am\u00e9rica do Sul entra (na mira dos americanos) justamente por reunir: (I) recursos geol\u00f3gicos relevantes e (II) espa\u00e7o para acordos de longo prazo com previsibilidade\u201d, destacou.<\/p>\n Nesse contexto, o analista apontou cinco fatores que podem consolidar o interesse de Washington na regi\u00e3o:<\/p>\n 1 –<\/strong> Diversifica\u00e7\u00e3o geogr\u00e1fica de risco: que serve para reduzir concentra\u00e7\u00e3o em poucos pa\u00edses\/rotas.<\/p>\n 2 –<\/strong> Potencial de parceria em processamento: j\u00e1 que o gargalo \u00e9 refino\/separa\u00e7\u00e3o, n\u00e3o s\u00f3 minera\u00e7\u00e3o.<\/p>\n 3 – <\/strong>Proximidade log\u00edstica e afinidades regulat\u00f3rias poss\u00edveis (quando houver acordos).<\/p>\n 4 –<\/strong> Carteira de minerais cr\u00edticos al\u00e9m de terras raras (l\u00edtio, cobre etc.), \u00fatil para compor um estoque.<\/p>\n 5 – <\/strong>Espa\u00e7o para contratos de longo prazo com cl\u00e1usulas de investimento\/transfer\u00eancia tecnol\u00f3gica.<\/p>\n Para o especialista, a iniciativa de Trump tamb\u00e9m coloca a regi\u00e3o – e tamb\u00e9m o Brasil – no olho da disputa China-EUA \u201cno sentido geoecon\u00f4mico\u201d.<\/p>\n \u201cSe a China domina etapas cr\u00edticas do processamento, qualquer iniciativa americana para montar estoque e resili\u00eancia redistribui demanda, financiamento e influ\u00eancia para pa\u00edses com potencial geol\u00f3gico e institucional. Isso coloca a regi\u00e3o mais exposta a disputas por contratos, financiamento e padr\u00f5es industriais\u201d, destacou ele.<\/p>\n Na avalia\u00e7\u00e3o de Nelio, o Brasil est\u00e1 apenas parcialmente preparado para atuar como fornecedor estrat\u00e9gico de terras raras e minerais cr\u00edticos fora da China.<\/p>\n \u201cO Brasil tem potencial e j\u00e1 come\u00e7a a aparecer no radar internacional, mas \u2018ser fornecedor estrat\u00e9gico\u2019 exige 3 camadas\u201d, disse.<\/p>\n De acordo com Nelio, essas camadas s\u00e3o:<\/p>\n 1 –<\/strong> Minera\u00e7\u00e3o\/produ\u00e7\u00e3o: onde, segundo ele, \u201ctemos avan\u00e7os e capacidade de ampliar\u201d;<\/p>\n 2 –<\/strong> Processamento\/refino\/separa\u00e7\u00e3o: de acordo com o analista, esse \u201c\u00e9 o ponto mais sens\u00edvel; sem isso, o pa\u00eds vira exportador de baixo valor\u201d;<\/p>\n 3 – <\/strong>Aplica\u00e7\u00f5es industriais (\u00edm\u00e3s, ligas, componentes): \u00e9 onde est\u00e1 o poder econ\u00f4mico e tecnol\u00f3gico.<\/p>\n Segundo o analista, o an\u00fancio da entrada minorit\u00e1ria dos EUA na mineradora Serra Verde \u201cindica que o capital e a pol\u00edtica industrial externa j\u00e1 est\u00e3o se movendo aqui – o que \u00e9 oportunidade, mas tamb\u00e9m exige estrat\u00e9gia nacional clara\u201d.<\/p>\n Para a especialista em finan\u00e7as e tributa\u00e7\u00e3o Adriana Melo, o Brasil tem potencial para ocupar um papel estrat\u00e9gico como alternativa \u00e0 China, mas apenas se avan\u00e7ar na constru\u00e7\u00e3o de uma cadeia produtiva integrada e em escala.<\/p>\n “Se ficar apenas na exporta\u00e7\u00e3o de intermedi\u00e1rio, ele ajuda a diversifica\u00e7\u00e3o do Ocidente, mas n\u00e3o dita condi\u00e7\u00f5es, nem captura o pr\u00eamio estrat\u00e9gico\u201d, afirmou.<\/p>\n Segundo a especialista, o Brasil neste momento est\u00e1 \u201cpreparado em recurso e oportunidade\u201d para ser esse fornecedor, mas apenas \u201cparcialmente em execu\u00e7\u00e3o industrial e, sobretudo, na captura do meio da cadeia\u201d.<\/p>\n Para Nelio, o lan\u00e7amento do Vault pelos EUA representa tanto oportunidade quanto risco para o Brasil. Segundo o doutor, \u201c\u00e9 oportunidade se o Brasil usar o interesse externo para: atrair investimento em processamento local; internalizar P&D (pesquisa e desenvolvimento) e forma\u00e7\u00e3o de m\u00e3o de obra e negociar contrapartidas industriais (conte\u00fado local, centros tecnol\u00f3gicos, compras de longo prazo)\u201d, disse. Para ele, o projeto americano pode se tornar um risco para o Brasil caso o pa\u00eds n\u00e3o avance na agrega\u00e7\u00e3o de valor.<\/p>\n \u201cVira risco se virar \u2018corrida por ativos\u2019 com pouca agrega\u00e7\u00e3o de valor, exporta\u00e7\u00e3o de concentrado ou insumo e importa\u00e7\u00e3o do produto de alto valor, al\u00e9m de press\u00e3o geopol\u00edtica que reduza a margem de manobra diplom\u00e1tica\u201d, disse o doutor. \u201cO Brasil precisa tratar terras raras e minerais cr\u00edticos como pol\u00edtica de Estado: agregar valor, dominar processamento e conectar minera\u00e7\u00e3o \u00e0 ind\u00fastria. Parceria externa \u00e9 bem-vinda, desde que converta recurso natural em capacidade tecnol\u00f3gica e industrial no territ\u00f3rio\u201d, acrescentou.<\/p>\n Na avalia\u00e7\u00e3o de Nelio, o projeto americano tende a acirrar a disputa global por terras raras e minerais cr\u00edticos ao inserir um grande comprador estatal de forma coordenada no mercado.<\/p>\n \u201cUm grande comprador com or\u00e7amento e coordena\u00e7\u00e3o estatal tende a elevar a competi\u00e7\u00e3o por contratos, pressionar pre\u00e7os em alguns elos e acelerar acordos bilaterais e blocos de confian\u00e7a\u201d, afirmou. Segundo ele, esse movimento pode funcionar como um \u201cchoque de demanda estrat\u00e9gica\u201d, ao apertar a oferta dispon\u00edvel e ampliar a rivalidade internacional em torno das cadeias consideradas cr\u00edticas.<\/p>\n Segundo o doutor, o \u201cProjeto Vault\u201d ainda n\u00e3o elimina 100% a depend\u00eancia estrutural dos Estados Unidos em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 China, na quest\u00e3o de terras raras e minerais cr\u00edticos, mas atua como um mecanismo de mitiga\u00e7\u00e3o de risco no curto prazo.<\/p>\n \u201cPelo que foi divulgado, a pr\u00f3pria l\u00f3gica do Vault \u00e9 resili\u00eancia e mitiga\u00e7\u00e3o: um estoque para cobrir algo como uma janela curta de suprimento emergencial, estabilizando choques e volatilidade\u201d, afirmou. Para ele, a iniciativa ajuda a amortecer interrup\u00e7\u00f5es pontuais na cadeia, mas \u201cn\u00e3o substitui minera\u00e7\u00e3o fora da China, processamento e metalurgia e manufatura avan\u00e7ada\u201d, etapas consideradas centrais para uma redu\u00e7\u00e3o efetiva da depend\u00eancia chinesa.<\/p>\n Na vis\u00e3o de Adriana Melo, a iniciativa americana deve servir como um instrumento de mitiga\u00e7\u00e3o de risco no curto prazo e de fortalecimento do poder de barganha.<\/p>\n \u201cEle (Projeto Vault) faz as duas coisas, mas em intensidades diferentes: mitiga curto prazo de forma imediata e melhora poder de barganha\u201d, afirmou.<\/p>\n<\/div>\nAm\u00e9rica do Sul na mira dos EUA<\/h2>\n
Brasil pode ser um fornecedor estrat\u00e9gico fora da China?<\/h2>\n
Riscos e oportunidades<\/h2>\n
Acirramento da disputa global<\/h2>\n