A megaopera\u00e7\u00e3o realizada no dia 28 de outubro de 2025 nos complexos do Alem\u00e3o e da Penha, no Rio de Janeiro \u2014 com 121 mortos e mais de 100 presos \u2014 escancarou um problema que vai muito al\u00e9m do confronto armado. Especialistas em seguran\u00e7a e defesa ouvidos pela Gazeta do Povo<\/strong> apontam que a retomada de territ\u00f3rios dominados por fac\u00e7\u00f5es, como o Comando Vermelho (CV), depende de reformas estruturais, integra\u00e7\u00e3o entre diferentes esferas de governo, muito investimento p\u00fablico, pol\u00edticas de longo prazo e, acima de tudo, vontade pol\u00edtica.<\/p>\n A perspectiva dos especialistas \u00e9 que, se as medidas forem adotadas de imediato, algumas mudan\u00e7as come\u00e7ar\u00e3o a ser sentidas em uma d\u00e9cada e isso vai exigir bilh\u00f5es dos cofres p\u00fablicos. \u201cN\u00e3o \u00e9 algo de um dia para o outro. O crime organizado no Rio vem se estruturando h\u00e1 d\u00e9cadas ent\u00e3o a desmobiliza\u00e7\u00e3o vai levar anos, d\u00e9cadas, vai custar bilh\u00f5es e \u00e9 como reconstruir, retomar uma \u00e1rea afetada pela guerra\u201d, afirma o especialista em Direito Penal, M\u00e1rcio Andr\u00e9 Nunes.<\/p>\n Nunes alerta que a medida precisa ser de Estado e n\u00e3o de governos. \u201cSe um governo abra\u00e7ar a causa para um palanque pol\u00edtico, continuar\u00e1 da forma como est\u00e1 ou vai piorar com regi\u00f5es dominadas pelo narcoestado\u201d, completa.<\/p>\n O presidente da Associa\u00e7\u00e3o de Guardas Municipais do Brasil, Reinaldo Monteiro, afirmou que a expans\u00e3o do crime organizado nas favelas \u00e9 consequ\u00eancia direta da omiss\u00e3o hist\u00f3rica do poder p\u00fablico. A aus\u00eancia de servi\u00e7os municipais b\u00e1sicos abriu espa\u00e7o para que fac\u00e7\u00f5es e mil\u00edcias passassem a controlar territ\u00f3rios e oferecer \u00e0 popula\u00e7\u00e3o aquilo que o Estado deveria garantir. \u201cOs criminosos v\u00e3o se organizando e tomando conta das comunidades porque os munic\u00edpios deixam tudo \u00e0 pr\u00f3pria sorte\u201d, afirmou.<\/p>\n A reportagem levantou informa\u00e7\u00f5es sobre dez eixos estrat\u00e9gicos que j\u00e1 vem sendo trabalhados no Rio, por\u00e9m de forma descont\u00ednua.<\/p>\n VEJA TAMB\u00c9M:<\/p>\n Opera\u00e7\u00e3o no Rio de Janeiro exp\u00f5e poderio b\u00e9lico e organiza\u00e7\u00e3o das fac\u00e7\u00f5es criminosas<\/li>\n \u201cSTF contribuiu muito para aumento das fac\u00e7\u00f5es\u201d, diz secret\u00e1rio de seguran\u00e7a<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n O primeiro e um dos mais importantes passos elencados pelos especialistas est\u00e1 na retomada do territ\u00f3rio que est\u00e1 sob o dom\u00ednio das fac\u00e7\u00f5es. O Rio de Janeiro tem atualmente cerca de 1,9 mil comunidades e favelas e quase 95% est\u00e3o dominadas ou sofrem influ\u00eancia de alguma organiza\u00e7\u00e3o criminosa.<\/p>\n Em seguida, analisam os especialistas, a retomada das Unidades de Pol\u00edcia Pacificadora (UPPs) \u00e9 vista como essencial, mas defendem um novo modelo, com foco em pequenas e m\u00e9dias comunidades, tendo em vista que elas n\u00e3o se sustentam, no modelo como o aplicado na d\u00e9cada passada, nos grandes complexos, como os da Penha e do Alem\u00e3o.<\/p>\n As bases da UPP foram pensadas para funcionar como pontos de proje\u00e7\u00e3o de poder, de onde partiriam patrulhas a p\u00e9 percorrendo ruas e vielas at\u00e9 chegar a outra base da pol\u00edcia e recome\u00e7ar o procedimento. Nas grandes favelas isso n\u00e3o aconteceu e as UPPs se tonaram pontos fortificados cuja \u00fanica miss\u00e3o era sobreviver ao ser alvo di\u00e1rio de tiros. As trocas de turno s\u00f3 eram feitas com blindados caveir\u00f5es ou por vezes com anu\u00eancia do tr\u00e1fico.<\/p>\n Por isso, as bases da PM foram tiradas das grandes favelas e reinstaladas em suas proximidades. O policiamento comunit\u00e1rio foi trocado pelo policiamento normal, mais preparado para o confronto. O modelo inicial continua em favelas menores.<\/p>\n Segundo Paulo Storani, ex-capit\u00e3o do Batalh\u00e3o de Opera\u00e7\u00f5es Especiais (Bope) no Rio de Janeiro, \u201cas UPPs funcionam quando h\u00e1 perman\u00eancia e integra\u00e7\u00e3o social\u201d. \u201cO erro do passado foi expandir demais sem garantir estrutura e continuidade\u201d.<\/p>\n Ele refor\u00e7a que o projeto deve ser redesenhado com base na ocupa\u00e7\u00e3o progressiva, acompanhada de pol\u00edticas p\u00fablicas. \u201cA reocupa\u00e7\u00e3o sem Estado permanente \u00e9 perda de tempo. \u00c9 preciso garantir escolas, sa\u00fade, emprego e servi\u00e7os para consolidar a presen\u00e7a institucional\u201d.<\/p>\n O cientista pol\u00edtico Marcelo Almeida lembra que a pr\u00f3pria estrutura das UPPs foi desmantelada quando o ent\u00e3o governador, S\u00e9rgio Cabral tentou ampli\u00e1-las para a Baixada Fluminense. \u201c\u00c0s v\u00e9speras de uma elei\u00e7\u00e3o, o governo do Rio perdeu a m\u00e3o e o projeto tamb\u00e9m acabou perdendo a ess\u00eancia, em vez de seguran\u00e7a, focou em pol\u00edtica e n\u00e3o funcionou\u201d, destaca.<\/p>\n VEJA TAMB\u00c9M:<\/p>\n Modelo de El Salvador contra o crime \u00e9 incompat\u00edvel com nossa Constitui\u00e7\u00e3o, diz Vieira<\/li>\n Conhe\u00e7a o equipamento que pode combater ataques a drones por fac\u00e7\u00f5es criminosas<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n Para Alessandro Visacro, membro do grupo Defesa, Seguran\u00e7a e Intelig\u00eancia da USP, o combate \u00e0s fac\u00e7\u00f5es passa, ap\u00f3s a retomada dos territ\u00f3rios, pela transforma\u00e7\u00e3o do ambiente social em uma estrat\u00e9gia similar \u00e0 doutrina da contrainsurg\u00eancia.<\/p>\n \u201cA repress\u00e3o, as opera\u00e7\u00f5es s\u00e3o necess\u00e1rias, devem ocorrer periodicamente, mas sem alternativas econ\u00f4micas \u00e0 popula\u00e7\u00e3o local e a ocupa\u00e7\u00e3o do Estado, o crime sempre vai voltar e recrutar novos soldados\u201d, alerta.<\/p>\n Entre as medidas de incentivo econ\u00f4mico estariam programas de inclus\u00e3o produtiva, microcr\u00e9dito e capacita\u00e7\u00e3o profissional, apontadas como instrumentos essenciais para reduzir a influ\u00eancia e o poder da \u201cm\u00e1quina do tr\u00e1fico\u201d. O governo estadual reconheceu que a aus\u00eancia de oportunidades ainda \u00e9 o principal motor da ades\u00e3o de jovens ao crime. \u201cE vai muito al\u00e9m, sem perspectivas dentro de suas comunidades ou sem uma janela de prosperidade, jovens e adolescentes acabam vendo no crime organizado uma forma de ascender, de ter dinheiro e moral nas favelas\u201d, avalia a economista, especialista em an\u00e1lise territorial, Regina Martins.<\/p>\n Reinaldo Monteiro avalia que a falta de presen\u00e7a institucional e de pol\u00edticas sociais efetivas alimenta o dom\u00ednio do crime, tornando urgente uma mudan\u00e7a de cultura nas favelas e a gera\u00e7\u00e3o de renda que devolva aos moradores a confian\u00e7a nas institui\u00e7\u00f5es.<\/p>\n Os especialistas avaliam que n\u00e3o h\u00e1 paz duradoura sem uma mudan\u00e7a cultural profunda nas comunidades. \u201cO crime criou uma estrutura de poder simb\u00f3lico e social que precisa ser desconstru\u00edda\u201d, explica Visacro.<\/p>\n Isso inclui fortalecer l\u00edderes locais, incentivar a participa\u00e7\u00e3o cidad\u00e3 e promover projetos de cultura e esporte. A reconstru\u00e7\u00e3o da confian\u00e7a entre moradores e institui\u00e7\u00f5es \u00e9 apontada como um desafio para substituir o \u201cpoder paralelo\u201d pelo Estado.<\/p>\n Se soma a isso, segundo an\u00e1lise de Martins, o fato de existir uma ess\u00eancia cultural que fomenta o crime organizado, com bailes funks custeados por criminosos em que faccionados se tornam refer\u00eancia al\u00e9m de renda e poder, de um modelo cultural que retroalimenta o crime. \u201cOs traficantes se tornam influentes, poderosos, com armas, bons carros, populares entre as jovens, renovando um ciclo econ\u00f4mico e social da criminalidade. Isso precisa ser revertido\u201d, completa.<\/p>\n Para Monteiro, enfrentar o problema exige n\u00e3o apenas confrontos pontuais, mas um plano permanente de presen\u00e7a do Estado e reconstru\u00e7\u00e3o social dentro das comunidades.<\/p>\n Apesar da necessidade de pol\u00edticas sociais, as opera\u00e7\u00f5es continuar\u00e3o inevit\u00e1veis. \u201cEnquanto houver dom\u00ednio territorial armado, o Estado precisa agir tamb\u00e9m com a for\u00e7a. O que n\u00e3o pode \u00e9 fazer isso sem planejamento e sem uma pol\u00edtica de manter o territ\u00f3rio longe dos traficantes, o que n\u00e3o ficou claro ap\u00f3s a opera\u00e7\u00e3o \u00e9 o que ser\u00e1 feito nos dias seguintes. O crime organizado vai voltar a viver normalmente?\u201d, questiona S\u00e9rgio Leonardo Gomes.<\/p>\n Paulo Storani defende que as incurs\u00f5es sejam planejadas com base em intelig\u00eancia e mapeamento pr\u00e9vio, evitando a\u00e7\u00f5es improvisadas e reduzindo o risco de civis atingidos. \u201cOpera\u00e7\u00f5es s\u00e3o parte do processo, n\u00e3o a solu\u00e7\u00e3o final\u201d, conclui Storani.<\/p>\n O presidente do Comit\u00ea de Defesa e Seguran\u00e7a da C\u00e2mara Brit\u00e2nica, Jos\u00e9 Augusto Leal, destacou que a defasagem log\u00edstica do Estado tem sido um obst\u00e1culo grave. \u201cEnquanto o crime usa drones e armas importadas, a pol\u00edcia ainda enfrenta problemas b\u00e1sicos, como falta de equipamentos de comunica\u00e7\u00e3o e blindagem adequada\u201d, pontua. Para Gomes, h\u00e1 falhas graves e estruturais em planejamento, organiza\u00e7\u00e3o de licita\u00e7\u00f5es e a pesada burocracia do Estado, que n\u00e3o pesa nem \u00e9 um problema para as fac\u00e7\u00f5es. \u201cO sistema policial brasileiro enfrenta s\u00e9rias limita\u00e7\u00f5es estruturais, compras p\u00fablicas, log\u00edstica e planejamento: tem efetivo reduzido, baixos sal\u00e1rios, excesso de burocracia, falta de equipamentos e recursos para opera\u00e7\u00f5es, al\u00e9m de restri\u00e7\u00f5es legais e dificuldades de integra\u00e7\u00e3o entre as for\u00e7as\u201d, completa o investigador.<\/p>\n Em outras palavras, os burocratas da pol\u00edcia n\u00e3o conseguem em linhas gerais fazer projetos de licita\u00e7\u00e3o que n\u00e3o sejam rejeitados pelos \u00f3rg\u00e3os de controle. Para mudar isso \u00e9 preciso treinamento espec\u00edfico.<\/p>\n Al\u00e9m disso, o estado precisa ter uma pol\u00edtica de compra de ve\u00edculos e equipamentos cont\u00ednua. O cen\u00e1rio mais comum \u00e9 o de grande compras midi\u00e1ticas nas quais depois de alguns anos, sem pol\u00edtica de manuten\u00e7\u00e3o e substitui\u00e7\u00e3o de pe\u00e7as, todos os equipamentos se deterioram simultaneamente.<\/p>\n Segundo ele, essas barreiras comprometem a efici\u00eancia do combate ao crime e contrastam com a realidade das organiza\u00e7\u00f5es criminosas, que operam com liberdade, financiamento pr\u00f3prio e sem os entraves administrativos que paralisam o Estado.<\/p>\n VEJA TAMB\u00c9M:<\/p>\n Contarato: Lula foi infeliz ao chamar traficante de v\u00edtima<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n Leal refor\u00e7a que o uso de tecnologia de ponta para as for\u00e7as de seguran\u00e7a \u00e9 indispens\u00e1vel. Ele prop\u00f5e a ado\u00e7\u00e3o de sistemas modernos antidrone, softwares de intelig\u00eancia artificial para cruzamento de dados e ferramentas de rastreamento financeiro. Para Marcelo Almeida, o passo adiante das for\u00e7as de seguran\u00e7a est\u00e1 na capacidade de rastrear recursos, interromper cadeias de comando do crime e atingir o n\u00facleo estrutural das organiza\u00e7\u00f5es. \u201cTudo isso passa, impreterivelmente, por investimento em tecnologias de ponta e capacita\u00e7\u00e3o. O Estado n\u00e3o pode, o tempo todo, estar atr\u00e1s, precisa estar um passo a frente do crime organizado. Tecnologia, intelig\u00eancia e capacita\u00e7\u00e3o profissional s\u00e3o essenciais para o famoso follow the money<\/em> [siga o dinheiro]\u201d.<\/p>\n \u201cN\u00e3o adianta subir morro, fazer opera\u00e7\u00e3o e manter o cora\u00e7\u00e3o financeiro do crime organizado atuando normalmente. \u00c9 essencial asfixiar financeiramente e, para isso, \u00e9 preciso investimento em tecnologia de ponta, investiga\u00e7\u00e3o, treinamento e valoriza\u00e7\u00e3o das for\u00e7as de seguran\u00e7a\u201d, complementa o investigador aposentado das for\u00e7as federais de seguran\u00e7a, S\u00e9rgio Leonardo Gomes.<\/p>\n Para Paulo Storani, a profissionaliza\u00e7\u00e3o das for\u00e7as de seguran\u00e7a \u00e9 central na reconstru\u00e7\u00e3o da autoridade estatal. \u201cTreinamento constante e interdisciplinar \u00e9 o que diferencia a pol\u00edcia moderna da for\u00e7a bruta\u201d, defende.<\/p>\n Ele sugere programas de capacita\u00e7\u00e3o em opera\u00e7\u00f5es urbanas, media\u00e7\u00e3o de conflitos e uso proporcional da for\u00e7a, al\u00e9m de interc\u00e2mbio com unidades de outros pa\u00edses. \u201cA forma\u00e7\u00e3o deve priorizar o preparo psicol\u00f3gico e a valoriza\u00e7\u00e3o da vida \u2014 tanto dos agentes quanto dos civis\u201d, avalia.<\/p>\n S\u00e9rgio Gomes vai no mesmo caminho. Para ele, programas como os de treinamento de pol\u00edcias comunit\u00e1rias, como ocorreu no auge das UPPs, precisam ser retomados, n\u00e3o contando apenas com profissionais capacitados para o confronto e operacional t\u00e1tico. \u201cA comunidade precisa se sentir representada pela pol\u00edcia e isso exige treinamento das for\u00e7as de seguran\u00e7a como uma pol\u00edcia comunit\u00e1ria, mas t\u00e3o importante quanto isso \u00e9 cuidar das for\u00e7as de seguran\u00e7a, com sal\u00e1rios dignos, qualidade de vida e amparo psicol\u00f3gico e social\u201d, avalia.<\/p>\n A avalia\u00e7\u00e3o de Gomes \u00e9 contradit\u00f3ria com documentos produzidos pela Interven\u00e7\u00e3o Federal em 2018, que constatou que o treinamento de pol\u00edcia comunit\u00e1ria n\u00e3o era suficiente para o combate a fac\u00e7\u00f5es organizadas em grandes favelas. Na \u00e9poca, policiais comunit\u00e1rios passaram a ser treinados em t\u00e9cnicas de combate urbano com fuzis e blindados. Policiais comunit\u00e1rios n\u00e3o t\u00eam esse tipo de treinamento.<\/p>\n VEJA TAMB\u00c9M:<\/p>\n EUA lamentam mortes de policiais no Rio e oferecem apoio ao governo Castro no combate ao tr\u00e1fico<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n O ex-investigador S\u00e9rgio Gomes avalia que a estrutura das carreiras policiais precisa ser revista para aumentar efici\u00eancia e integra\u00e7\u00e3o. \u201cHoje h\u00e1 sobreposi\u00e7\u00e3o de fun\u00e7\u00f5es e rivalidades institucionais. \u00c9 preciso unificar crit\u00e9rios e estimular a meritocracia\u201d, explica. Somado a isso, como n\u00e3o h\u00e1 planos efetivos de cargos e carreiras na pol\u00edcia, uma das formas de aumento salarial acaba se transformando na promo\u00e7\u00e3o de cargos, ao ponto que, em dado momento, pode haver mais oficiais do que pra\u00e7as. Isso diminui a capacidade operacional da pol\u00edcia e aumenta seus gastos previdenci\u00e1rios.<\/p>\n O fortalecimento de uma corregedoria independente e atuante \u00e9 considerada essencial para restabelecer a confian\u00e7a da popula\u00e7\u00e3o nas for\u00e7as de seguran\u00e7a. Segundo dados do F\u00f3rum Brasileiro de Seguran\u00e7a P\u00fablica, as den\u00fancias de abuso e corrup\u00e7\u00e3o entre agentes ainda s\u00e3o um dos maiores entraves \u00e0 legitimidade policial.<\/p>\n Storani defende que o combate \u00e0 corrup\u00e7\u00e3o dentro das corpora\u00e7\u00f5es deve ser cont\u00ednuo e transparente. \u201cN\u00e3o h\u00e1 autoridade leg\u00edtima sem integridade. O policial precisa ser exemplo de lei, n\u00e3o exce\u00e7\u00e3o a ela\u201d, afirma.<\/p>\n Para Gomes, com a corrup\u00e7\u00e3o entranhada na seguran\u00e7a p\u00fablica, as corregedorias e autoridades n\u00e3o devem temer \u201ccortar na pr\u00f3pria carne\u201d. \u201c\u00c9 essencial investiga\u00e7\u00f5es internas, tirar do trabalho quem est\u00e1 nas for\u00e7as de seguran\u00e7a e a servi\u00e7o do crime organizado. Isso n\u00e3o \u00e9 novidade, nem surpresa, mas precisa ser combatido com rigidez\u201d, completa.<\/p>\n Para Alessandro Visacro, o atual patamar de poder das fac\u00e7\u00f5es exige um novo enquadramento jur\u00eddico. \u201cO Brasil vive um conflito armado interno. Quando grupos controlam territ\u00f3rios, imp\u00f5em normas e desafiam o Estado, isso se aproxima do conceito de terrorismo\u201d, argumenta.<\/p>\n Storani defende que essa classifica\u00e7\u00e3o, emergencial, permitiria a amplia\u00e7\u00e3o de penas, o uso de leis de exce\u00e7\u00e3o e coopera\u00e7\u00e3o internacional no combate \u00e0s organiza\u00e7\u00f5es criminosas. \u201cO Estado precisa tratar o problema como uma amea\u00e7a \u00e0 soberania, n\u00e3o apenas \u00e0 ordem p\u00fablica\u201d.<\/p>\n Para Gomes, a opera\u00e7\u00e3o no Alem\u00e3o e na Penha demonstrou que, apesar da for\u00e7a t\u00e1tica, o Estado ainda atua de forma reativa e fragmentada. Paulo Storani alerta que, \u201ca pol\u00edcia faz o que lhe cabe \u2014 aplicar a for\u00e7a. Mas o resto do Estado precisa entrar para ficar\u201d.\n
![\"STF\"](\"https:\/\/media.gazetadopovo.com.br\/2025\/11\/04123035\/grecogreco-380x214.jpg.webp\")
<\/picture><\/div>\n1. Retomada de territ\u00f3rio e reestrutura\u00e7\u00e3o de UPPs<\/h2>\n
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![\"Vieira](\"https:\/\/media.gazetadopovo.com.br\/2025\/11\/04174252\/alessandro-vieira-relator-cpi-380x214.jpg.webp\")
<\/picture><\/div>\n![\"Fuzil](\"https:\/\/media.gazetadopovo.com.br\/2025\/11\/03153909\/drones-380x214.jpeg.webp\")
<\/picture><\/div>\n2. Gera\u00e7\u00e3o de renda nas comunidades<\/h2>\n
3. Mudan\u00e7a de cultura nas favelas<\/h2>\n
4. Confrontos e opera\u00e7\u00f5es peri\u00f3dicas<\/h2>\n
5. Melhoria da log\u00edstica e dos equipamentos policiais<\/h2>\n
Ele ressalta que o Estado precisa agilizar compras p\u00fablicas \u2013 licita\u00e7\u00f5es \u2013 e adotar crit\u00e9rios t\u00e9cnicos modernos. \u201cO crime n\u00e3o espera licita\u00e7\u00e3o. A lentid\u00e3o burocr\u00e1tica custa vidas e territ\u00f3rio\u201d, alerta.<\/p>\n\n
![\"O](\"https:\/\/media.gazetadopovo.com.br\/2025\/11\/05081947\/o-senador-fabiano-contarato-pt-esfoto-edilson-rodriguesagencia-senado-1724978505763_v2_900x506-380x214.jpg.webp\")
<\/picture><\/div>\n6. Avan\u00e7o tecnol\u00f3gico e rastreio do dinheiro<\/h2>\n
\u201cEstamos enfrentando inimigos com capacidade de inova\u00e7\u00e3o. O Estado precisa deixar de reagir e passar a antecipar movimentos criminosos\u201d, afirma. Ele cita o uso de jammers<\/em> \u2014 equipamentos que bloqueiam sinais de drones \u2014 e o fortalecimento de centros de comando integrados em tempo real como medidas urgentes.<\/p>\n7. Treinamento cont\u00ednuo e valoriza\u00e7\u00e3o das for\u00e7as de seguran\u00e7a<\/h2>\n
\n
![\"eua](\"https:\/\/media.gazetadopovo.com.br\/2025\/10\/30010336\/trump-visita-brasil-1-380x214.jpg.webp\")
<\/picture><\/div>\n8. Reestrutura\u00e7\u00e3o das carreiras policiais<\/h2>\n
Ele tamb\u00e9m defende melhores sal\u00e1rios e planos de carreira que estimulem a perman\u00eancia e o comprometimento. \u201cSem valoriza\u00e7\u00e3o, a corrup\u00e7\u00e3o encontra terreno f\u00e9rtil entre as for\u00e7as de seguran\u00e7a e o Estado perde o controle de parte do seu contingente\u201d.<\/p>\n9. Corregedoria ativa e combate \u00e0 corrup\u00e7\u00e3o<\/h2>\n
10. Endurecimento da legisla\u00e7\u00e3o e classifica\u00e7\u00e3o do crime organizado como terrorismo<\/h2>\n
\u201cS\u00f3 uma estrat\u00e9gia de longo prazo, baseada em tecnologia, intelig\u00eancia, presen\u00e7a institucional e transforma\u00e7\u00e3o social, poder\u00e1 romper o ciclo que mant\u00e9m o Rio \u2014 e o Brasil \u2014 ref\u00e9ns do crime organizado\u201d, conclui.<\/p>\n<\/div>\n