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Para cada duas fam\u00edlias que recebem o Bolsa Fam\u00edlia, uma sai da for\u00e7a de trabalho. A conclus\u00e3o, de pesquisa do Instituto Brasileiro de Economia da Funda\u00e7\u00e3o Getulio Vargas (FGV Ibre), comprova um efeito colateral da forte expans\u00e3o do programa nos \u00faltimos anos: ele passou a desestimular a busca por emprego formal.<\/p>\n
O Bolsa Fam\u00edlia se agigantou desde a pandemia: o valor m\u00e9dio mais que triplicou e o n\u00famero de fam\u00edlias atendidas teve forte aumento. Uma das consequ\u00eancias \u00e9 a redu\u00e7\u00e3o da oferta de m\u00e3o de obra. Com mais dinheiro vindo do governo, parte dos benefici\u00e1rios n\u00e3o est\u00e1 interessada em emprego com carteira assinada.<\/p>\n
Essa influ\u00eancia do Bolsa Fam\u00edlia sobre a oferta de m\u00e3o de obra ocorre em meio a cen\u00e1rio de aquecimento do mercado de trabalho, ainda que as contrata\u00e7\u00f5es estejam subindo em ritmo mais moderado.<\/p>\n
A taxa de desemprego em junho foi de 5,8%, a menor da s\u00e9rie hist\u00f3rica, segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estat\u00edstica (IBGE). Esse \u00edndice reflete a fra\u00e7\u00e3o da for\u00e7a de trabalho que est\u00e1 em busca de ocupa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n
Ao mesmo tempo, a taxa de participa\u00e7\u00e3o das pessoas maiores de 14 anos na for\u00e7a de trabalho ainda n\u00e3o voltou aos n\u00edveis anteriores \u00e0 da pandemia da Covid-19, em 2020. Em dezembro de 2019, 63,4% dos brasileiros em idade ativa estavam trabalhando ou procurando emprego. Em junho de 2025, esse \u00edndice foi de 62,4%.<\/p>\n
O Bolsa Fam\u00edlia passou por uma transforma\u00e7\u00e3o radical desde a pandemia. De um aux\u00edlio modesto, tornou-se um programa de R$ 170 bilh\u00f5es anuais. Essa expans\u00e3o trouxe benef\u00edcios sociais, mas tamb\u00e9m revelou um “custo oculto”: a redu\u00e7\u00e3o da participa\u00e7\u00e3o no mercado de trabalho, especialmente entre jovens homens das regi\u00f5es Norte e Nordeste.<\/p>\n
O problema maior est\u00e1 no Nordeste. A taxa de participa\u00e7\u00e3o, que era de 56% no \u00faltimo trimestre de 2019, ficou em 54,1% no primeiro trimestre deste ano. A \u00fanica regi\u00e3o que teve um avan\u00e7o \u2013 e, mesmo assim, considerado marginal pelos economistas \u2013 foi o Sul, onde a participa\u00e7\u00e3o no mercado de trabalho passou de 66,8% para 66,9% no mesmo per\u00edodo.<\/p>\n
A transforma\u00e7\u00e3o do Bolsa Fam\u00edlia come\u00e7ou em 2020, no governo de Jair Bolsonaro (PL), com a institui\u00e7\u00e3o do Aux\u00edlio Emergencial, que se consolidou no Aux\u00edlio Brasil. Os valores pagos por fam\u00edlia saltaram de uma m\u00e9dia de R$ 190 ao m\u00eas em 2019 para R$ 600.<\/p>\n
Em 2023, com a posse de Luiz In\u00e1cio Lula da Silva (PT), o nome original foi retomado. Houve um redesenho nos benef\u00edcios, e o valor m\u00e9dio chegou aos atuais R$ 670 \u2014 um aumento de 253% em rela\u00e7\u00e3o a 2019. O n\u00famero de fam\u00edlias atendidas passou de 14 milh\u00f5es para 21 milh\u00f5es desde 2017. E o or\u00e7amento disparou de R$ 35 bilh\u00f5es para R$ 170 bilh\u00f5es.<\/p>\n
A mudan\u00e7a de patamar alterou fundamentalmente a din\u00e2mica do mercado de trabalho. Segundo pesquisa de Daniel Duque, do FGV Ibre, o benef\u00edcio m\u00e9dio agora corresponde a 35% da renda mediana do trabalho no Brasil \u2014 antes era apenas 15%. N\u00e3o \u00e9 coincid\u00eancia que a taxa de participa\u00e7\u00e3o no mercado de trabalho tenha ca\u00eddo de 63,6% ao fim de 2019 para 61,6% no primeiro semestre de 2023.<\/p>\n
O estudo de Duque revelou uma causalidade direta: fam\u00edlias que se tornaram eleg\u00edveis ao Bolsa Fam\u00edlia em 2023 tiveram queda de 11% na taxa de participa\u00e7\u00e3o no mercado de trabalho quando comparadas a um grupo similar n\u00e3o eleg\u00edvel.<\/p>\n
“Para cada duas fam\u00edlias que recebem o Bolsa Fam\u00edlia, uma sai da for\u00e7a de trabalho”, resume o pesquisador. Uma vez dentro do programa, a probabilidade de o indiv\u00edduo estar ocupado caiu 12%, e a de ter emprego formal, 13%.<\/p>\n
Os impactos negativos se concentram em grupos espec\u00edficos. Entre os homens, o efeito \u00e9 quase exclusivo sobre jovens de 14 a 30 anos, tanto na participa\u00e7\u00e3o quanto na ocupa\u00e7\u00e3o. No caso da formalidade, homens de todas as idades s\u00e3o afetados. Regionalmente, Norte e Nordeste lideram a queda na participa\u00e7\u00e3o masculina, embora a tend\u00eancia de evitar o emprego formal seja nacional.<\/p>\n
O desincentivo ao trabalho formal tem l\u00f3gica econ\u00f4mica do ponto de vista do benefici\u00e1rio. A renda garantida do Bolsa Fam\u00edlia muitas vezes supera a perspectiva de ganhos no trabalho formal, naturalmente menos segura.<\/p>\n
Mesmo com a “regra de prote\u00e7\u00e3o” \u2014 que permite manter 50% do benef\u00edcio por dois anos ap\u00f3s a formaliza\u00e7\u00e3o \u2014, a conta precisa fechar para o trabalhador. O emprego formal deve compensar n\u00e3o s\u00f3 a perda parcial do benef\u00edcio, mas tamb\u00e9m eventuais rendimentos informais j\u00e1 existentes.<\/p>\n
O dilema \u00e9 particularmente cr\u00edtico para os jovens, que perdem oportunidades de aprendizado e experi\u00eancia profissional, fatores decisivos para a forma\u00e7\u00e3o do capital humano.<\/p>\n
Segundo Fernando de Holanda Barbosa Filho, tamb\u00e9m do FGV Ibre, o atual Bolsa Fam\u00edlia \u00e9 “muito diferente do original”, e quest\u00f5es sobre seus efeitos negativos no mercado de trabalho, outrora “pacificadas”, voltaram ao centro do debate.<\/p>\n
Apesar dos desafios, o programa possui potencial imenso para transforma\u00e7\u00e3o social positiva, avaliam os pesquisadores da FGV. Uma faceta promissora identificada por Duque: jovens de “maior habilidade” que recebem o benef\u00edcio, embora reduzam a oferta de trabalho, aumentam a probabilidade de estarem matriculados em institui\u00e7\u00f5es de ensino.<\/p>\n
Fl\u00e1vio Ataliba, do Centro de Estudos para o Desenvolvimento do Nordeste do FGV Ibre, argumenta que a sa\u00edda de jovens do mercado n\u00e3o \u00e9 necessariamente problema se eles buscarem qualifica\u00e7\u00e3o. Com programas adequados de integra\u00e7\u00e3o produtiva e treinamento, o aparente problema pode se tornar solu\u00e7\u00e3o.<\/p>\n
Daniel Duque prop\u00f5e um redesenho estrat\u00e9gico: reduzir o benef\u00edcio b\u00e1sico de R$ 600, desestimulando jovens sem perspectiva educacional a evitar o mercado de trabalho. Os recursos economizados seriam redirecionados para m\u00e3es com filhos pequenos ou jovens que abandonaram os estudos por necessidade de renda. Essa abordagem pode ser combinada com outros programas, como o P\u00e9-de-Meia.<\/p>\n
A proposta vai ao encontro da vis\u00e3o de que o Bolsa Fam\u00edlia deve ser “trampolim” para superar vulnerabilidade, em vez de uma \u00e2ncora que mant\u00e9m a inatividade. Para isso, \u00e9 fundamental articular o programa com educa\u00e7\u00e3o, sa\u00fade e incentivos \u00e0 produtividade \u2014 cursos t\u00e9cnicos alinhados ao mercado, est\u00edmulo ao empreendedorismo e formaliza\u00e7\u00e3o empresarial.<\/p>\n<\/div>\n